Énergie citoyenne : le nouveau plan de l’Union européenne
La Commission européenne a publié en mars 2026 le “Citizens Energy Package”, un train de mesures sur l’énergie citoyenne qui formule des recommandations aux États membres pour rendre l’énergie accessible dans l’Union européenne (UE). Si ce texte propose de développer des communautés énergétiques afin de réduire les factures, il ne fait aucune mention du partage de la valeur des projets d’énergies renouvelables alors qu’il s’agit d’un levier pour générer des richesses partagées bénéfiques à l’ensemble d’un territoire. Décryptage avec Etienne Charbit, responsable de projets Europe au réseau Cler.
Que propose le Citizens Energy Package pour rendre l’énergie citoyenne abordable ?
Etienne Charbit : Le Citizens Energy Package est un texte non-législatif, c’est-à-dire une communication non-contraignante de la Commission européenne visant à proposer des recommandations et des grands objectifs aux États membres pour rendre l’énergie abordable. La Commission souhaite ainsi baisser les factures d’énergie des ménages, protéger et donner les moyens d’agir aux consommateurs, ainsi que lutter contre la précarité énergétique. Pour cela, elle propose, par exemple, de réduire la fiscalité énergétique sur l’électricité, renforcer le partage de l’énergie entre les citoyens et citoyennes et mieux prévenir les coupures d’électricité.
« Le partage de la valeur rend attractif les énergies renouvelables, renforce la souveraineté énergétique et participe à la création d’emplois non délocalisables. »
Etienne Charbitresponsable de projets Europe au réseau Cler
En quoi les communautés énergétiques annoncées dans ce Package peuvent-elles réduire les factures des ménages ?
E. C. : Le réseau Cler salue l’ambition en matière de développement des communautés énergétiques, puisque l’objectif est de multiplier la capacité installée des communautés énergétiques par 10 (pour atteindre 90 GW) d’ici 2030 dans l’UE, ce qui représenterait l’équivalent de la consommation de 20 à 30 millions de ménages. C’est positif car les communautés énergétiques sont des leviers importants à actionner pour réduire les factures d’énergie. Elles permettent de produire et partager sa propre énergie ainsi qu’accéder à des prix stables. Elles transforment les habitants et habitantes en acteurs et actrices de la transition énergétique.
En France, l’Alliance pour l’énergie locale, que le réseau Cler coordonne, porte d’ailleurs l’objectif de tripler la part des projets d’énergies renouvelables aux mains des collectivités territoriales, des citoyens et des citoyennes à l’horizon 2030 en passant de 1,7 TWh à 5 TWh. Cependant, nous regrettons que le Package fasse l’impasse sur le partage de la valeur alors que ce dernier rend attractif les énergies renouvelables, renforce la souveraineté énergétique et participe à la création d’emplois non délocalisables.
Que recommande le réseau Cler pour mieux partager les richesses générées par les projets d’énergies renouvelables ?
E. C. : Les richesses partagées générées par ces projets peuvent bénéficier à l’ensemble du territoire pour renforcer les services publics, lutter contre la précarité énergétique, financer d’autres projets de transition comme la rénovation des bâtiments publics, protéger la biodiversité, etc. La Commission européenne l’a d’ailleurs bien compris puisque l’obligation de déployer des mesures de partage de la valeur pour les grands projets d’énergies renouvelables de plus de 10 MW a été proposée dans son paquet “réseaux” (Grids Package) publié en décembre dernier.
Outre l’adoption de cette mesure à l’issue du parcours législatif en cours, le réseau Cler attend de la Commission européenne qu’elle mette en valeur les meilleures pratiques dans ce domaine pour encourager les États membres, les développeurs et les communautés énergétiques à s’en saisir et prioriser de tels projets.











